Ngày 24/10/2024 Chính phủ ban hành Nghị định số
138/2024/NĐ-CP về việc Quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng chi thường
xuyên ngân sách nhà nước để mua sắm tài sản, trang thiết bị, cải tạo, nâng cấp,
mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng.
Theo đó, Nghị định 138/NĐ-CP nêu rõ một số nội dung cụ
thể như sau:
Về nguyên
tắc bố trí dự toán, quản sử dụng chi thường xuyên nhà nước.
1. Việc bố trí kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà
nước để thực hiện các nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng
cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây
dựng được thực hiện theo nguyên tắc không trùng lắp với các nhiệm vụ có cùng
nội dung của đơn vị đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư công trung hạn theo
quy định của pháp luật về đầu tư công, cần phải thực hiện ngay trong năm ngân
sách để đảm bảo hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị và phải được cấp có
thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện theo quy định của
pháp luật.
Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm rà soát, đề xuất
đảm bảo đúng nguyên tắc và chịu trách nhiệm toàn diện về hồ sơ đề nghị bố trí
kinh phí chi thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định
này.
2. Việc lập dự toán, phân bổ dự toán, quản lý sử dụng
và quyết toán kinh phí chi thường xuyên thực hiện nhiệm vụ mua sắm tài sản,
trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình
trong các dự án đã đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật
về ngân sách nhà nước, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về
xây dựng và pháp luật có liên quan, trong đó:
a) Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị
phải căn cứ quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, trang thiết bị
phục vụ hoạt động của cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật về quản lý,
sử dụng tài sản công và pháp luật của ngành, lĩnh vực có liên quan, nhiệm vụ
được cấp có thẩm quyền phê duyệt, kế hoạch được phê duyệt để lập dự toán trình
cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; việc phân bổ dự toán kinh phí chi thường
xuyên thực hiện nhiệm vụ không được vượt quá tổng dự toán chi thường xuyên được
giao của cơ quan, đơn vị trong năm ngân sách.
b) Đối với nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây
dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng phải căn cứ quy
định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp
theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật của
ngành, lĩnh vực có liên quan để lập dự toán trình cấp có thẩm quyền xem xét,
quyết định, tối đa không quá 15 tỷ đồng/nhiệm vụ; việc phân bổ dự toán kinh phí
chi thường xuyên để thực hiện nhiệm vụ không được vượt quá tổng dự toán chi
thường xuyên được giao của cơ quan, đơn vị trong năm ngân sách.
c) Các cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, sử
dụng, giải ngân kinh phí thực hiện các nhiệm vụ thuộc phạm vi điều chỉnh của
Nghị định ngay trong năm ngân sách đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm; việc chuyển
nguồn kinh phí thực hiện nhiệm vụ (nếu có) được thực hiện theo quy định tại
khoản 3 Điều 64 Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn.
3. Việc bố trí kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà
nước để thực hiện nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị; cải tạo, nâng cấp,
mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng
thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo.
Về thẩm
quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm tài sản, trang
thiết bị.
1. Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị
phục vụ hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan
trung ương
- Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị có
tổng dự toán kinh phí thực hiện dưới 45 tỷ đồng/nhiệm vụ: Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương (sau đây
gọi là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương) quyết định hoặc quy định thẩm
quyền quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm.
- Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị có
tổng dự toán kinh phí thực hiện từ 45 tỷ đồng đến dưới 120 tỷ đồng/nhiệm vụ: Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán
kinh phí mua sắm.
- Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị có
tổng dự toán kinh phí thực hiện từ 120 tỷ đồng/nhiệm vụ trở lên:
Trường hợp không thể sắp xếp, bố trí hoặc điều chỉnh
trong kế hoạch đầu tư công trung hạn đã được giao, các bộ, cơ quan trung ương
chịu trách nhiệm đề xuất nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị sử dụng kinh
phí chi thường xuyên, lấy ý kiến của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực có liên
quan về sự cần thiết, mục tiêu, phạm vi, quy mô của nhiệm vụ, đảm bảo phù hợp
với quy định pháp luật và phù hợp với nguyên tắc quy định tại khoản 1 Điều 4
Nghị định này; trên cơ sở đó tổng hợp, chịu trách nhiệm toàn diện xác định sự
cần thiết, mục tiêu và dự toán kinh phí của nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang
thiết bị để gửi Bộ Tài chính tổng hợp.
Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị sử
dụng nguồn chi thường xuyên lĩnh vực khoa học và công nghệ; bảo vệ môi trường:
Sau khi lấy ý kiến của các bộ quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan, các bộ, cơ
quan trung ương tổng hợp gửi Bộ Khoa học và Công nghệ (đối với lĩnh vực khoa
học và công nghệ), Bộ Tài nguyên và Môi trường (đối với lĩnh vực bảo vệ môi
trường) để rà soát, tổng hợp, gửi Bộ Tài chính theo quy định của pháp luật về
khoa học và công nghệ và bảo vệ môi trường.
Căn cứ khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, Bộ Tài
chính chủ trì, tổng hợp đề xuất của các bộ, cơ quan trung ương để báo cáo, đề
xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phê duyệt về chủ trương thực hiện
nhiệm vụ.
Trên cơ sở quyết định phê duyệt chủ trương thực hiện
nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương
quyết định phê duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí mua sắm hàng năm.
2. Đối với nhiệm vụ mua sắm tài sản, trang thiết bị
phục vụ hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của địa phương:
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc quy định thẩm quyền quyết định phê
duyệt nhiệm vụ và dự toán kinh phí thực hiện mua sắm tài sản, trang thiết bị
đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.
Nghị định 138/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày
24/10/2024./.
Phí Hiền